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《小康》杂志刊发专题策划:练江中国严重污染
发布时间:2019-06-24 04:38 阅览次数: 来源:未知

  练江被誉为粤东“母亲河”,同时也是广东省污染最严重的两条河流之一。自去年6月以来,我市以决战决胜之势抓整治、建设施、促转型,练江流域综合整治取得阶段性成效,练江流域水质也逐步好转。近日,《求是》杂志社主管主办的《小康》杂志,就练江综合治理进行了全面、细致的调研走访,并采访了生态环境部等相关政府部门,推出“练江治污战役”特别报道,反映一年来练江综合整治的成效和下一步的举措。

  汕头,中国首批经济特区,全国主要港口城市,广东省省域副中心城市,位于广东省东部,总面积2199平方公里,常住人口564万人。

  《小康》:通过走访,我们发现练江地理生态和人文因素有其特殊性。比如支流比干流水位低,二支流多为人工造成,河面九拐十八弯,增加了治污难度;潮阳与潮南人口大量集聚,生活污水较多;加上污染经年累月形成,基层治理相对薄弱。一言概之,练江治理难度极大。请问汕头市在练江流域综合整治上采取了哪些主要措施?

  一年来,汕头市以非常之举推进练江环保基础设施建设,全力攻坚拿下2个垃圾焚烧发电厂、2个印染园区、10个污水处理厂及配套管网建设“三大山头”。

  垃圾焚烧发电厂方面:潮阳、潮南区2个生活垃圾焚烧发电厂一期已投入运营,日处理规模达2500吨,生活垃圾基本实现日产日清。两厂二期工程已开工建设,将于2020年6月建成,届时生活垃圾日处理规模将达到4000吨。

  印染园区方面:潮南纺织印染园区今年6月底前基本完成基础设施建设,可以满足企业入园生产。潮阳纺织印染园区年底前基本完成基础设施建设,可以满足企业入园生产。

  污水处理厂及配套管网建设方面:2018年8月16日,总投资127亿元10个污水处理厂二期及配套管网项目全面动工建设,共新增日处理规模36.8万吨、污水管网730公里。目前已完成总工程量80%,预计6月30日基本建成,10月30日前全部投入运营,并按地表水Ⅴ类标准排放。届时我市练江流域生活污水日处理能力达74万吨,配套管网超1500公里,基本实现全流域覆盖,收集处理率95%以上。

  《小康》:治污模式有很多种,过去有些在当时看起来比较成功的经验,现在回过头看却成了教训。汕头市在制定治污对策方面,会不会出现再过三五年回头来看是失败的东西,对于练江治污如何体现措施的科学性与长效性?

  郑剑戈:万事万物皆有规律,污染治理也是如此,就是要敬畏自然、尊重科学。治污,首先要源头截污、减污。回顾三十年前,练江清澈如练,群众喝水用水都在练江,因为当时没什么工业,农户也把人畜粪便当作农家宝做肥料,几乎没有污染源。现在发生了很大变化,练江流域印染、造纸、电子拆解等重污染高排放行业无序发展;禽畜养殖规模大,农业面源污染严重;人口密集,大量生活污水直排,生活垃圾无序堆放,群众还习惯把垃圾直接丢河里,造成河道阻塞,整个练江流域污染严重。

  具体如何严控污染源?我们坚持科学谋划,系统治理,统筹推进五大专项行动,最大限度减少污染源。一是开展练江流域“五清”专项行动。去年以来,清淤河道沟渠1792.6公里,清理违规构建物17万平方米、漂浮物78.4万吨,水面清理转入常态化管理,15条重点支流清淤今年9月底前可全部完成。二是开展生活垃圾专项整治行动。去年以来清理历史遗存垃圾101.3万吨,并完善“户收集、村集中、镇转运、区处理”收运体系,流域内生活垃圾实现日产日清。三是开展畜禽养殖污染专项整治行动。练江干流及主要支流两岸禁养区从200米扩大至1公里范围内,清理整治非法畜禽养殖。去年6月以来,累计清理非法畜禽养殖场户976家、拆除养殖栏舍面积15.97万平方米,清理腾退生猪4.4万头、家禽5万只,将练江流域禁养区以外的区域定为限养区。四是开展环境违法专项打击行动。由市主要领导牵头市纪委监委、法院、检察院、公安局、生态环境局五单位联合执法,坚持打链打伞打幕后。去年以来,潮阳、潮南区共侦办污染环境刑事案件92宗,其中逮捕实际经营者81人,罚款5016万元。五是开展“散乱污”专项整治行动。去年以来关停取缔“散乱污”企业727家,升级改造158家。通过持续开展五大专项整治行动,练江流域各类污染源大幅减少,干支流沿岸环境明显改观。

  《小康》:练江治污,全国关注。您作为汕头市长,对中央环保督察的压力怎么看?汕头对中央环保督察“回头看”反馈意见的整改落实情况怎么样?

  《小康》:练江流域综合整治长期进展迟缓,为何近期取得重大进展,关键何在?怎么保证整治方案各项举措都落地?

  郑剑戈:作为广东污染最严重河流之一,练江整治几经周折,今天能破题并快速推进,关键在于中央和省委、省政府坚强领导,关键在于党政主要领导真正扛起责任。

  《小康》:练江流域综合整治重大基础设施项目众多,如何提升项目推进效率?能否实现2020年入海河流消除劣V类水体目标?

  我们有信心把练江从“黑龙”变回清流!经过我们的系统治理,练江流域水质正逐步好转,呈现河渐清、水渐绿的良好态势。2018年国考海门湾桥闸断面化学需氧量平均浓度35mg/L、氨氮平均浓度4.48mg/L、总磷平均浓度0.622mg/L,分别比2017年下降44.4%、34.7%和基本持平,综合污染指数较2017年下降35.9%。今年4月,海门湾桥闸断面化学需氧量、氨氮和总磷平均浓度分别同比下降65.14%、70.2%和79.11%。下来,我们将按照目标任务安排,确保年底前所有环保基础设施投入使用,到2020年实现练江水质基本消除劣V类的目标,重现百鸟低回、碧水绕村的人与自然和谐相处场景。

  《小康》:生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容,关系人民福祉,关乎民族未来,也需要全民重视全民参与。汕头将如何防止练江流域陷入再污染难题?

  一是坚持以习生态文明思想为根本遵循。一年来,练江整治之所以能够取得重大转折,最根本在于我们思想上的转变,特别是中央环保督察的制度设计,倒逼我们真正学深悟透习生态文明思想,从被动地应付,到发自内心地敢于担当、主动作为,迅速扭转了工作被动局面。因此,必须加强学习贯彻和宣传教育,让习生态文明思想真正入心入脑,在全市上下树立永续发展的理念。

  二是坚持以生产生活方式的绿色转型为根本支撑。一方面,要强化环保标准,推动企业入园,实现规范管理,从根本上减少工业污染排放;另一方面,进一步完善生活垃圾收运体系,提升公民生态意识。同向发力,推动生产方式和生活方式绿色转型。

  三是坚持以制度刚性约束为根本保障。着力将行之有效的措施做法制度化法治化,坚持常态化强力执法,打链打伞打幕后,让制度长出“牙齿”,让规则利刃“出鞘”,用最严格制度最严密法治保护生态环境。

  推进练江整治工作的过程,是我们学习践行习生态文明思想在上更加坚定、思想上更加清醒、行动上更加坚决的持续转变过程。练江整治需要久久为功,我们将乘势而上,以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措,全力打赢练江综合整治攻坚战,还父老乡亲碧水绿岸,努力把污染典型转变为践行习生态文明思想的治污典范。