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政协委员提案都关注哪些民生问题
发布时间:2019-06-26 07:12 阅览次数: 来源:未知

  一年来,市政协委员们聚焦市民关心的重点、热点问题进行广泛深入调查研究。教育、医疗、养老、交通、食品安全……日前,市政协十三届二次会议已收到部分提案,本报提前扫描民生提案。

  “十一五”以来,市政府每年投入资金对城市居民室内供水旧管网进行改造,现已累计完成改造20万户,仍有40.6万户急需改造。市政协委员王吉多建议,加大民生投入力度,逐年递增改造计划户数,争取在最短的周期内将需改造的用户改造完成。

  王吉多在提案中表示,超期服役的给水管道管壁锈蚀,供水水质差,严重的管道管壁锈透,供水安全得不到保证。虽然国家及地方政府已经出台更换超期服役旧水表和管道的相关规定,但市自来水集团无相应财力解决,需要政府进一步加大民生投入力度,解决改造资金困难问题。《中华人民共和国国家计量检定规程(冷水水表)》(JJG162—2009)规定,标称口径25mm及以下的水表使用期限一般不超过6年。按照这个要求,2012年以前在装水表均超期服役。目前自来水集团2012年以前超期服役在装水表达到110余万块。机械水表随着使用年限增加,机械磨损加大,水表转动越来越慢,出现计量误差;超过使用年限的水表,表壳强度会减弱,易因水压波动造成表壳破裂,给居民安全用水带来隐患。

  王吉多表示,旧管网改造,若仍以每年平均1万户的改造进度推进,将远远不能达到国家及地方的相关法律法规等的要求。而一次性解决问题,从政府资金及实施范围等原因考虑,可能都有较大困难。建议继续由市发改委立项,由原来每年改造1万户逐步增加改造户数至2~4万户。

  市政协委员陈伟认为,目前,我市义务教育均衡发展尚存在一些问题,建议深化学区制改革,促进我市义务教育均衡发展,为择校热、校外培训热、学区房热“降温”。

  陈伟表示,长期以来,受传统办学模式和地理环境影响,我市各校的办学条件、师资水平、学校管理等教育资源方面,都明显存在不均衡问题,不同中小学的教学管理水平、教师素质参差不齐。所谓的“重点校”、“小班”等现象直接影响义务教育均衡发展,导致义务教育显失公平。

  陈伟建议,市区中小学义务教育实施大学区管理。合理划分学区范围,包括合理规划生源布局、合理配置教育资源,以优秀中小学结合地理位置,统筹划分大学区,区内学生随机抽签入学;同时,建设完善学区治理体系,促进形成多元主体协商共治和多方协同育人新格局。

  健全学区管理机制,推进义务教育资源配置方式和学校管理模式的转变。统筹学区资源供给,建立学区资源共建共享平台。搭建学区发展平台,组织开展课程教学研讨、学生综合实践活动等。大力推动学区内义务教育公办学校教师和校长交流轮岗制度化、常态化、公开化,引导骨干教师和优秀校长向薄弱学校流动,带动学区内弱校教学水平的提高。此外,规范校外教育培训机构,严格办学资质审查,规范培训范围和内容,严查与学校挂钩招生、利益输送以及公办学校教师到教育培训机构任教行为。

  针对供热问题,致公党市委在提案中表示,近两年,我市大型供热企业纷纷提升供热管网的自动化、信息化水平,推动行业转型升级,但目前供热行业信息化建设还比较落后,只个别供热管理部门和供热企业建立了信息化系统,服务内容单一,建议未来几年大连市应当加快智慧供热的建设步伐,完善智慧供热相关服务产业链。“智慧供热”的首要任务是将用户对热的需求,反馈到换热站,因此要搭建相应的管理服务平台。首要是搭建经营、客服平台。建立实施统一的用户咨询、报修、投诉等各种业务的自动化处理。对用户室温实施监测,利用气候补偿和供热计量装置调控供热量。用户根据自身需要,利用温控装置自主调节室温。

  其次,要构建智能热网管理平台。一是要实现从热源生产到换热站、到用户终端供热量和用热量的“可调、可控、可计量、可远传”的管理目标。二是从热源、管网、换热站到热用户进行全局监测,全面掌控供热系统的全过程运行情况,实施预警管理。三是对数据进行整理、存储、计算和分析,定期汇总全网耗能并进行同比与环比,形成耗能定额库,实现能源数字化管控。

  该提案认为,智慧供热的实现需要制度、资金、技术、管理等多方面的转变,这样的过程并不是一蹴而就的,需要不断地调试,逐步在全市范围内覆盖智慧供热,循序推进项目的落实。

  近年来,食品外卖行业飞速发展、为人民生活提供便利服务的同时,问题也层出不穷。市政协委员李毅建议,加强食品外卖行业监管,加大监管执法力度。

  李毅认为,食品外卖行业最为关键、最为直接的问题是食品安全问题。尽管有关部门一直在积极管理规范,外卖平台也在逐步主动担起责任,商家的食品安全意识也开始有所提升,但当前外卖食品安全问题仍然非常突出,外卖食品安全整体形势并不容乐观。同时,外卖行业飞速成长衍生出的交通安全问题也不容小视。

  李毅建议,严格准入资格。对于证照不齐全、没有固定经营场所及其他不具备许可条件的食品外卖商家,不得通过电信和网络从事食品经营,特别是流行于“熟人圈”的微信网店。同时,经营者应当将送餐人员健康状况、送餐必需的设施、设备报辖区食品安全监督管理部门审查备案。

  加大监管执法力度。对某些不良商家“店堂食品”与“外卖”质量两副面孔的行为,要加强现场不定期排查的密度、广度和深度;监管部门一旦发现问题,对情况严重的网店和提供“外卖”的实体店应立即停止提供网络交易平台服务,处以巨额罚款,或依法吊销许可证,并利用企业信用信息公示系统,让违法者“一处违法、处处受限”,最大限度地净化“外卖”市场。加大公众“外卖”食品安全普及。定期向社会公开存在违法行为、消费者投诉集中或者诚信记录不良的餐饮单位。此外,探索“外卖小哥”岗前培训机制。建议交管部门、食品药品监督管理部门联合外卖平台,对外卖配送人员进行交通安全、食品安全等相关规章制度岗前培训。

  后盐高速口是大连进出沈大高速的主要通行口,车辆非常集中。针对目前后盐高速口存在的问题,市政协委员金丽君建议,应对后盐高速口进行科学规划和功能升级建设。

  金丽君认为,目前,大连后盐高速口存在以下几方面问题:一是,出市方向有加油站、休息区但却没有停车场;二是,入市方向只有停车场,却没有加油站、休息区等其他必要的配套设施;三是,如果沿出市方向行驶到后盐高速口,进入加油站或休息区再往市内折返时没有合理规划行车路线,存在巨大的事故隐患,非常危险;四是,后盐高速口没有公共交通接入,如果想从高速口进入市内,在排除自驾的出行方式后,就只有搭乘“”了。

  金丽君建议,加大财政预算,对后盐高速口进行科学规划和功能升级建设,把后盐高速口建设成为大连的地标。

  入市时,这里是高速路最后一个休息区和进入大连第一个服务窗口。既能方便加油、停车、公交出行,又能满足出入高速的车辆休息、购物、餐饮的需求,更能让通过高速初入大连的外地客人第一时间了解大连。出市时,这里是加油、停车、补给的第一站,也是外地人对大连留下深刻印象、恋恋不舍的留客站。建议尽快完善双侧加油站、超市、卫生间、旅游服务区的配套,尽快接入公交线路和出租车乘降站的配套。公交线路要重点接入到大连北站、大连站、大连机场的线路。高速部门要加强对后盐高速口的管理与交通规划,合理设置标志标线与信号指示,保障在后盐口折返的车辆及人员的快捷方便和生命安全。

  发展共享汽车不仅可以方便市民使用,解决出行难题,而且可以提升交通效率,解决城市拥堵难题。但大连共享汽车发展水平远远落后于一线城市。市工商联在提案中建议,在我市积极推动发展“互联网+交通”共享汽车经济模式。

  该提案建议,在停车场位(网点)拓展建设上给予支持。协调各机关、企事业单位、各级组织在道路停车场、公共停车场(库)、单位内部停车场、各大高校内部停车场、用户居住地等区域划设不低于总停车位10%的车位为共享汽车专用车位;鼓励小区物业、各大商超、酒店、商务楼宇、文体场馆及观光景区等地公共停车场(库)经营企业与共享汽车主办方合作共建共享汽车专用车位,帮助解决停车网点拓展困难问题。

  协调有关部门加强监管的同时,推动共享汽车接入相关政府平台端口,如违法信息端口、居民身份和驾照信息端口等,以接入政府统一平台端口为契机,引导更多接入公共停车场监控端口、充电桩平台,最终形成资源共享,破解共享汽车目前存在的互联互通难题;鼓励相关部门在运营车辆保险费用、车辆年检费用收取等方面给予优惠。引导政务机关、企事业单位结合实际需求,与“共享汽车”开展全面合作,支持利用共享汽车公务出行,逐步使共享汽车成为机关公务用车,共同解决公务(企业)用车费用高、管理难的问题,实现发展共赢。

  近年来,常见恶性肿瘤发病率、死亡率持续走高,也是因病致贫、因贫返贫的重要因素。市政协委员李毅建议,加大医疗惠民投入,把常见恶性肿瘤筛查纳入政府民生工程,早发现、早诊断、早治疗。

  据统计,大连每年新增肿瘤患者约2万例,且肿瘤患者呈低龄化趋势。按照全国平均癌症发病率预测,大连每年恶性肿瘤新发病人将达18000-20000人。

  鉴于日益增高的肿瘤发病趋势,李毅建议将恶性常见肿瘤筛查纳入政府民生工程,以肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、大肠癌、乳腺癌、宫颈癌、鼻咽癌为重点,通过财政专项支持,扩大癌症筛查和早诊早治覆盖面。通过财政支持,建立恶性常见肿瘤筛查制度,制度性地对常见恶性肿瘤进行筛查,做到早发现、早预防、早治疗。

  建立完善的肿瘤筛查制度。可由大连市体检中心或指定的医疗单位牵头,结合原有的基本和重大公共卫生项目,建立制度化、常态化、可持续的常见恶性肿瘤筛查机制,多部门联合统筹推进该项目实施。同时,财政部门密切配合卫生部门总结分析项目执行效果,切实加强癌症防治体系建设,让人民健康得到长久保障。加大财政支持力度,完善全市肿瘤防治网络,尽快摸清“家底”,建立大连市肿瘤疾病数据库。建立随访机制并开通绿色就诊通道,一旦筛查出问题,可以在市级以上医院做进一步确诊和治疗。