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洛阳市副市长王军做客河南新闻广播《对话民生
发布时间:2020-03-26 16:10 阅览次数: 来源:未知

  这里是华夏文明的摇篮,这里是国色天香的田园。这是一座与水有着不解之缘的城市。它以水为名,因水而建,以水而兴,因水而美。千百年来,伊、洛、瀍、涧四条河流与其相守相望,相亲相融,共同见证了数不清的传奇。这就是承载着历史沧桑和厚重的洛阳!

  主持人:提起洛阳,大家最先想到的就是“七大古都”之一,牡丹花。我这些年每年都会去洛阳看牡丹,眼看着洛阳越来越美,越来越宜居。我们知道,洛阳是一座跟水有着不解之缘的城市,一座城市,有了水就有了灵性。王市长,我们是怎么让这个城市满城碧波荡漾?

  王军:确实,洛阳水多。洛河、伊河、瀍河、涧河,是洛阳境内除黄河外的四条比较大的河流。通过近年来的综合治理,水更清、路更畅、景色更美了,这跟洛阳市委市政府2017年启动“四河同治、三渠联动”水生态建设工程分不开。这一方面既是践行习总生态文明思想,树牢“绿水青山就是金山银山”理念,落实省委省政府“四水同治”部署的要求,同时也是积极回应群众关切,提高群众生活质量必须要干的事情。以落实河长制为抓手,以“水清、岸绿、路畅、惠民”为目标,大力开展以伊河、洛河、涧河、瀍河和中州渠、大明渠、铁路防洪渠为治理重点的“四河同治、三渠联动”,统筹推进水、城、山、田、园、林、路等综合治理和提升,洛阳市河道治理和水生态建设进入更高层次、更高水平、更高质量的治理保护新阶段。

  翟文亮:洛阳城的发展和布局,始终依水而建、与水息息相关。比如,建国后,经国务院批准了四期城市总体规划。一期离开瀍河老城20多公里,跨过涧河建新城;二期新、老城之间的相互融合;三期2003年跨过洛河建新区;四期2009年又跨过伊河建伊滨区。95年以来,我市陆续开展了河道综合治理,2016年,以“四河同治、三渠联动”为标志,洛阳市河道治理和水生态建设进入更高层次、更高水平、更高质量的治理保护新阶段、步入快车道。四河主要是洛阳境内的伊河、洛河、涧河、瀍河,以及中州渠、大明渠、铁路防洪渠。之所以选择上面的四河三渠,相对来说除黄河外,他们是都比较大的河流渠道,像洛河在洛阳境内长195公里、流域面积11198.8平方公里;伊河265公里、流域面积6029平方公里。所以,通过四河三渠的治理,带动全市域水生态治理,像淮河流域的北汝河,也进行了同步治理。

  翟文亮:进入新阶段,主要是指治理理念上更加突出以人为本思想,在保证防洪安全的同时,更加注重生态保护和治理。比如实施的“四河同治、三渠联动”,包括截污治污、湿地游园、水系连通、生态绿化、路网完善、沿河棚改六大任务,统筹推进水、城、山、田、园、林、路等综合治理和提升;组织实施上由水利部门单打独斗,变为现在的水利、住建、林业等多部门协同作战。步伐加快上主要是指从2017年实施“四河同治、三渠联动”以来,规划的248个项目、总投资540多亿建设任务,目前总体进度达到80%,2020年底将大头落地。截污治污上,四河沿线个排污口全部截流,河渠两岸城区段截污管道全覆盖,完成21条黑臭水体整治。河道治理上,完成河道综合治理270公里,伊河、洛河防洪标准达到国家设防标准,沿线余百公里的绿色生态走廊基本形成。游园湿地上,完成28处游园、湿地建设,建成面积15000余亩,极大改善了河渠沿岸环境质量,居民出门进园的目标基本实现。现在啊,洛阳城市区形成以长42公里、面积25平方公里洛浦公园和长30公里、面积15平方公里伊水游园为代表的生态水系,实现城区湿地面积占城市区面积12%、人均湿地面积10平方米的“双十”目标。治理的成效也初步显现,老百姓从中也得到了实惠。

  主持人:刚才听翟局长介绍,“四河同治、三渠联动”综合治理确实是颇有成效啊。王市长,治理建设任务这么重,涉及部门这么多,咱们洛阳市委市政府是如何保证这些工程顺利实施的呢?

  王军:为了保证这些工程的顺利实施,我们重要的抓手就是落实河长制,发挥各级河长作用。这样,一方面推动了工程项目的实施,另一方面也使我们落实河长制有了载体,更加有成效。比如河长体系上,按照分级负责、条块结合、上下联动的要求,全市建立了河长全流域负责、区域分片包干的河长责任体系。目前,洛阳市建立了市、县、乡、村四级河长为基础,民间河长、企业河长、基层河道巡查员、小微水体河长为补充,名,打通河渠管理最后一公里,实现真正意义上的所有水体管理全覆盖。同时,建立河长助理单位管理机制、民间河长制度、河长考核机制,以及企业河长实施办法,使河长制工作更贴实际、更有成效。

  依托完善的河长体系,通过与河长体系结合,建立了“1+4+8”的河渠治理指挥体系,“1”即成立 “四河同治、三渠联动”总指挥部,指挥长由总河长(市政府主要负责人)担任,“4”即“伊洛瀍涧”四河分别设立由市级河长任指挥长的专项指挥部,“8”即涉及的8个城市区设立河渠治理指挥部,由区河长担任指挥长。另外,还了建立“1+4+3+16”项目台账。“1”为“四河同治、三渠联动”项目总台账,“4”为4条河治理项目台账,“3”为3条渠治理项目台账,“16”为8个城市区和8个县(市)的河渠治理项目台帐。通过4个层面的项目台账,精准定位各河长、渠长、县(市、区)目标任务和工作责任。每年划定各项目的时间表、路线图,坚持周统计、月通报、季督查,督促各项目按既定节点开工、竣工。

  今年以来,市级河长共巡河62人次,县级河长巡河2640人次,乡级2.4万人次,村级16万人次,各级河长通过巡河调研共解决各类问题1万余个,特别是督促解决了一批乱采乱挖、乱堆乱占、乱围乱建等河流管理顽疾,维持了良好的河流环境和管理秩序。

  主持人:去年9月18号习总河南视察时,召开了黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,对黄河流域生态保护和高质量发展提出了要求。王市长,对照习总的要求,我们洛阳还存在哪些不足或需要持续加强的方面?

  王军:的确,洛阳近年来黄河流域生态保护和治理方面做了一些工作,但是总体来看,在落实以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划方面,还有很多不尽人意的地方,人们的获得感还不够充分。比如,黄河滩区保护与发展关系如何更好处理,河道治理只是完成了“大写意”的堤坝填筑和生态修复工程,供人们亲水戏水、休闲健身等设施的“工笔画”工程还未实施到位。流域内的渠塘堰坝治理没有完全覆盖到,需要进一步向源头、向末梢、向支流拓展延伸。水资源集约节约利用还不充分,农村水利化程度还比较;水土流失治理任务非常重。另外,在河渠治理保护的软件建设上,机制不够完善,落实不够到位。如沿线村庄垃圾处理,有的不够及时,还有向河道倾倒垃圾现象;个别河长巡河还流于形式,民间河长巡河积极性没有充分调动起来等等。

  王军:为深入贯彻落实习总视察河南重要讲话和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,我们洛阳成立了由市委市政府主要领导任组长的黄河生态保护和高质量发展领导小组,列出了39个重大专题,围绕总指出的加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等5个方面的重点任务深入开展调研,落实大保护、大治理的总体思路,着力把黄河建设成岸绿景美惠民的安全河、生态河、文化河、幸福河。目前已编制形成了《洛阳黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要(初稿)》、《中心城区湿地规划》、《洛阳市新时代大保护大治理大提升治水兴水行动方案》;开展了全民护河行动、“绿盾”专项行动;印发了《“保护母亲河 争当‘河小青’”青年护河行动方案》、《农村环境整治方案》等。近几个月来,全市共清理各类垃圾6.7万立方米,拆除各类违建372处,治理排污口381个,平复沙坑弃料181处;发现问题2000余个;出动治理人员13万余人次,有效地解决了一批影响河流生态环境的问题。

  主持人:确实,完善的制度保障是治理出成效的关键。刚才您提到《洛阳市新时代大保护大治理大提升治水兴水行动方案》,到底是一个什么样的方案?

  王军:这个《行动方案》目前已先后通过了市政府常务会议、专题会、市委会研究,市委经济工作会上又进行了讨论,近日即将印发实施。

  方案的基本原则就是“坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本”。

  黄河干流保护治理方面,主要是围绕确保大堤不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高“四个确保”和大力传承弘扬黄河文化“一个传承”总体要求,结合小浪底水库、西霞院水库及滩区河道具体实际,推动黄河洛阳段大保护大治理。

  水塘(小微水体)治理方面,以全市1000座水塘(小微水体)为重点,制定“一塘一策”“一点一策”整治方案,对各类水塘(小微水体)进行全面整治,实现小微水体污水无直排、水面无垃圾、沿岸无违建、水质无黑臭的“四无”目标。

  水资源利用方面,以水源、灌区建设和水资源再生利用等为重点,实施“2+5+10”(2处大型灌区、5座中型水库、10座小型水库)洛阳市新增水源工程,增强水资源调控配置能力,提高水资源利用效率。

  中心城区湿地保护和建设提升方面,以创建国际湿地城市为引领,提升已建7处湿地水平,规划新建9处湿地,加强湿地保护与修复,促进人民生活环境改善,提升社会公众福祉。